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  • 深度降低轄區綜合營商成本 營造優質營商生態
  • 2018年11月28日來源:深圳特區報

提要:優環境,降成本,穩預期,贏未來。今年以來,福田區從多個方面深入完善企業服務的規則和機制,構建“集成化、標準化、專業化、分布式”企業服務新模式,打造完整的營商生態鏈,持續提升營商環境品質,切實降低企業創新發展的綜合成本,提振企業發展信心,進一步驅動轄區經濟高質量發展。

優環境,降成本,穩預期,贏未來。今年以來,福田區從多個方面深入完善企業服務的規則和機制,構建“集成化、標準化、專業化、分布式”企業服務新模式,打造完整的營商生態鏈,持續提升營商環境品質,切實降低企業創新發展的綜合成本,提振企業發展信心,進一步驅動轄區經濟高質量發展。

提升服務效能 帶動綜合營商成本降低

深圳市雄通供應鏈管理有限公司是與國際接軌的保稅供應鏈服務商。今年,在“搬離”福田六年之后,企業殺了一個“回馬槍”。

企業有關負責人表示,公司經營戰略調整,已從過去單一的報關物流向平臺化升級轉型,之所以選擇回到福田,正是因為看中這里無可比擬的綜合環境。“福田區經濟發達,人才濟濟,可以提供包括資金、技術、人員、服務機構等全方位的支持,能幫助我們留住企業發展所需要的高素質人才,這些都直接促進公司平臺搭建效率大幅度提升。”

風物長宜放眼量,雄通供應鏈的情況在福田并非孤例。大巖資本,是一支擁有數學、計算機、醫學、物理、工程、金融等復合學術背景、國內外投資管理經驗的專業投研團隊,三年管理規模逾百億元。在考察了國內多個城市之后,該公司最終也選擇了把總部落戶福田。

今年以來,Q房網等一批知名企業紛紛選擇“回歸”,上演了一幕幕優質企業“再中心化”的戲碼。談及各自來到或回歸的緣由,這些企業都會不約而同地提到一個字眼:綜合營商成本。Q房網表示:“福田區政府懂企業,制定的政策適合企業發展,重視人文關懷,區領導重視企業發展,通過各種方式解決我們在實際經營活動中的各項困難,能讓我們有‘家’的感覺。”

今日的福田,不再擁有地價、房租、人工等顯性成本優勢,但從初創企業到行業龍頭,身處成長周期各個階段的企業都能在這里得到很好的發展。其中最重要的因素,就是這里有著讓企業滿意的綜合營商成本,其中包含了人才供給、知識產權保護、產業頂層規劃、未來發展預期等等。

降低經濟運行成本、要素成本、稅費成本、制度成本是供給側結構性改革的要義。近年來,福田區在全國率先啟動企業服務標準化的探索與研究,根據“頂層整合資源、內部優化流程、端口標準提供”的模式,創新企業服務管理機制,推行企業服務標準化,以優質高效政府服務對沖要素成本,極大地降低了企業制度性交易成本和經營成本,帶動社會綜合成本降低,服務企業質量不斷提升,城區營商環境持續優化,深度提振企業發展信心。

整合各產業部門的服務終端職能,建立區政府直屬的企業發展服務中心,作為政府對接企業的統一“出口”“入口”和綜合樞紐平臺,實現服務職能、政策、信息、要素、工具的集成,構筑起了涵蓋組織體系、傳導體系、政策體系、標準體系、響應體系、推廣體系的企業服務系統,根本地破除了信息不對稱、職能交叉和服務“碎片化”的弊端,大大提升了市場經濟條件下政府服務的效能價值。

高標準、高品質、高起點設計實施產業資金政策,發揮產業資金帶動人才、空間、技術等發展要素的核心作用,優化資金申請流程,提高辦理效率,有效激發市場配置資源的活力與動力,提升經濟核心競爭力。在核心商務區設立“點線世界”專業服務交易中心,匯集四大會計師事務等近百家權威專業機構,提供涵蓋財務、法務、稅務、知識產權、國際商務、政策解讀等內容的線上線下全鏈條服務,年服務人次10000人以上,實現“一點需求、全線響應”,進一步引導了市場專業服務資源要素在福田的集聚,為營商生態持續升級提供了有力支持。

政策精準對接 打通企業發展“任督二脈”

好的企業離不開好的營商環境,好的環境離不開好的政策,但政策出臺了,卻時常因為企業對政策適用范圍、落實程序等缺乏及時、準確的了解,導致實際效果打了折扣。

為了更好地服務企業,解決跨部門協同困難、政府部門履職單體化、政府資源碎片化等問題,從2013年開始,福田區“六年磨一劍”,以市場化為導向,創新企業服務管理機制,推行企業服務標準化,構建企業服務標準模型,進一步實現企業與政策的精準對接,讓各項惠企政策落到實處。

期間,福田將政府服務企業事項分為基礎性服務、激勵性服務和引導性服務,率先構建涵蓋管理標準、業務標準和行為標準三層級66項制度的體系,從源頭開始對服務決策、服務資源、服務提供、服務評價進行全流程管理,不改變部門職責權屬,不增加工作量,厘清了服務邊界、優化流程和體驗,并通過滿意度指數和營商環境指數變模糊評價為開放的精確評價,讓福田30萬家企業的明確需求,可以得到明確響應。

同時,依據企業規模、行業地位、成長性等指標,對規模以上企業進行分類分級,每年遴選1000家重點企業作為區領導和部門掛點對象,安排專員“一對一”跟進服務。為企業編制個性化服務清單,確保企業的每一項服務需求都能落實到位、都能做好做完整,能辦的馬上就辦、不能馬上辦的也會給出解決方案。

2018年,福田區已統籌安排有針對性地走訪調研5000家企業,前三季度推送清單1123套,回應咨詢6803次,收集問題1215個。2012年以來對企業問題辦理情況編碼管理,建立了服務臺賬,按照“獨辦、分辦、聯辦、專辦、報辦”等方式,共辦理問題5129個,滿意率95%以上。作為“政策快遞員”和“前線情報員”,服務專員徹底打通了服務企業的“最后一公里”,體現了政府響應需求的服務力和政策兌現力,讓企業得到了真心服務、真誠服務和精準服務、精細服務的友好體驗。

規范服務準則 實現產業發展資源有效供給

在福田,許多企業有一個突出的感受,就是和政府打交道費時不多,難度不大,許多審批事項在手機上就可以辦了。正因為和政府打交道的時間越來越少,企業可以專心做自己的事,擁有了更多的自由,市場也就擁有了更大的活力。

明確企業服務目標,確定企業服務范圍,劃清企業服務界線,優化服務權責,真正做到有為不越位、到位不缺位。近年來,福田區統籌運營政府產業發展資源,建立括“1+9+N”產業資金政策、“福田英才薈”人才政策、企業住房政策、產業空間和用地政策、創投基金政策等的政策體系,編制資源清單,明確配置規則、申請條件、審批流程,形成聯審聯辦的資源供給,實現審批、監管、服務的有機協同。

從“一看就明白,方便企業辦事”的角度出發,“菜單式”管理資源,匹配政策,并運用綜合信息服務平臺推行“一站式查詢、無紙化辦公、一體化處理訴求、個性化推送、一網式展示”服務。統籌編制企業服務清單204個,一體化展示資源項目,明確各類資源數額、配置規則、申請條件、申請流程、辦理時限,以“清單式”透明化告知企業政府服務的資源配置規則,使企業對獲取的資源種類、數量和申請條件“一目了然”,降低了企業制度性交易成本,實現資源、信息獲取可預期。

辦事不求人,不跑腿,企業時間成本和交流成本進一步降低。企業發展配套政策可望更可及,只要登陸相關網站按照標準化菜單化網上操作,就可以辦成事。研發并啟用手機APP,開設智慧型企業服務綜合窗口,集中發布惠企政策,每年接受咨詢和各類資料報送10000起以上,其中2012年以來受理資金項目17000多個、創新人才獎項目3072個、企業人才住房項目2039個。在線上,實現與法院“巨鯨智”、智能法務和智能稅務等平臺的鏈接,全面開啟智能服務的實踐探索,全方位方便企業。

投不投,市場說了算;發不發,標準說了算;好不好,結果說了算。2012年以來,福田區已累計支持15000多個項目共45億多元、近100萬平方米產業空間,配售住房4174套、配租4981套。通過激勵創新措施,創新金融服務,通過規范流程標準、優化政務服務能級、量化績效評估、提升產業政策和資金績效水平,有意識地將資源配置權交給市場,更好地發揮政府職能,以進一步打造一流的營商環境。

實施商協會活力工程,全面激發轄區350多家商協會的功能作用,切實有效地支持、引導、監管商協會運行。商協會在行業管理、政企對接、展會、市場風險化解、招商引資、品牌建設、知識產權等方面,起到了政府服務的“感應器、減震器、功放器”作用,構建起了多點發動、多元融合、多層響應的“分布式”服務體系,打造了完整的營商生態鏈。



責任編輯:嚴珣文
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